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关于依托科技创新,助推中小企业发展的建议
时间:2014-03-07 15:04:31   来源:提案委员会
政协包头市第十二届委员会第二次会议
党 派 团 体 提 案
案 由: 关于依托科技创新,太阳会娱乐助推中小企业发展的建议
内 容:  
    近年来,随着我市产业结构的不断调整,中小企业在各产业的布局逐步步入良性发展轨道。截止2012年底,太阳会娱乐全市29041户中小企业,火箭惨遭5连败其中:第一产业企业户数669户,太阳会娱乐占总户数比例2.30%;第二产业企业户数4755户,占总数比例16.37%;第三产业企业户数23617户,杨幂刘恺威太阳会娱乐占总数比例81.32%。特别是,我市不断加大对中小企业的科技引导、服务和扶持力度,具备研发条件、科技含量高、创新能力强、市场占有率大的科技型中小企业,发展势头较好,实力不断增强,对经济的贡献率显著提高,为我市经济增长注入了强大活力。
但在发展中还存在一些问题,主要是:
  (一)融资渠道不畅,发展资金不足。太阳会娱乐资金短缺和融资难是制约科技型中小企业发展的主要因素之一。特别是,民营科技型中小企业,大多规模小、发展时间短、资本积累少,无法以贷款抵押等方式申请到银行贷款,只能依靠自有资金发展。民营科技型中小企业为了获得发展资金,转而向民间借贷,而民间借贷机构目前尚处于监管盲区,融资成本较高,企业借贷承担着巨大的融资风险。
  (二)经营管理水平较低,太阳会娱乐科技创新人才缺乏。目前,我市大多中小企业“家族化”管理现象严重,缺乏高素质的经营管理人才和科技创新人才,管理落后、效率低下。太阳会娱乐同时,普遍缺乏科学发展战略和中长期发展规划,发展定位不明确,制约了中小企业的中长期发展。
  (三)创新意识差、科技研发投入不足。创新是一个企业赖以发展和壮大的不竭动力。2012年,我市R&D经费(研究与试验发展经费)达到45亿元,但是与发达地区和国内平均水平相比差距较大,而其中中小企业R&D经费(研究与试验发展经费)投入更是少之又少。我市大多中小企业在发展过程中,太阳会娱乐为快速积累资金,存在着盲目跟风、同类复制等现象,缺乏创新意识,重视生产性投入而忽视技术性投入,缺少“专、精、特、新”的创新产品,导致企业核心竞争力不强,抵御市场风险能力较弱,严重制约了企业的可持续性发展。
建议:
  (一)建立和完善创新中小企业发展的政策体系。最魔幻宿舍将整改太阳会娱乐科技型中小企业是我市新的经济增长点和突破口。因此,要从实践科学发展观的高度,以长远的战略眼光,关注和重视科技型中小企业发展,把发展科技型中小企业作为建设经济强市的一项重要工作来抓。在认真执行《包头市企业技术创新引导工程实施意见》、《包头市创建创新型企业试点工作实施方案》和《包头市技术标准战略实施意见》等政策的基础上,进一步完善鼓励和支持科技型中小企业发展的政策体系,支撑和引导中小企业依靠技术创新发展。同时,要鼓励非公有制科技型中小企业参与国有企业改革,鼓励和支持有条件的非公有制科技型中小企业建立现代企业制度。
  (二)畅通融资渠道,完善融资方式。太阳会娱乐在政府层面,应继续通过贴息等办法,促进有条件的科技型中小企业争取银行贷款。金融机构,应积极建立适宜科技型中小企业发展的全覆盖式风险贷款定价机制、有效的贷款激励机制、公平的授信评价机制、高效率的贷款审批机制和优质的跟踪服务机制;针对科技型中小企业的发展特点,建立合理的融资授信制度;在一定区域内,可选择低弹性利率向发展前景好的科技型中小企业提供贷款,重点提供技术创新、品牌创优的专项金融支持。在融资方式上,应更加灵活多样,为科技型中小企业增设定向融资,开展利用无形资产评估抵押、知识产权质押贷款;完善担保服务体系,积极推进强强联合式担保,组建科技型中小企业民间担保机构和区域性担保中心,开展联保共保再担保等业务;支持有实力的商业性担保机构,为科技型中小企业提供多方面的市场信用保障。
  (三)支持和引导中小企业增加科技创新投入。各级科技管理部门要加大对科技型中小企业科研项目的支持力度,在每年科技计划项目的安排上,有计划的向科技型中小企业倾斜;对具有自主知识产权、科技含量高的科技型中小企业的创新项目,要积极推荐和支持申报国家、自治区科技计划项目;建立科技创新引导专项资金,引导科技型中小企业增加自主科技创新的投入,积极进行新产品、新技术、新工艺的研究开发,不断增强企业的核心竞争力和市场竞争力。同时,要加强公共服务平台建设,积极为科技型中小企业提供产品结构调整、市场开拓、专业技术培训、专利服务、融资服务、人才技术交流、科技信息咨询、科研成果转化、产学研对接等科技创新服务。
  (四)开展产学研合作和战略整合。要鼓励和支持科技型中小企业与高等院校、科研院所进行项目对接,采取购买、资助、委托开发等多种方式,建立优势互补、风险共担、利益共享、共同开发的产学研合作技术创新机制,增强科技型中小企业的研究开发和科技创新能力。要鼓励和支持科技型中小企业开展合作,从事相同、相近的如钢铁、铝、稀土、装备制造等特色产业的科技型中小企业进行战略整合、联合发展,增强市场竞争力和抵御市场风险的能力。要增强科技型中小企业为大企业开展配套协作的能力,建立以市场为基础的原材料供应、生产、销售、技术开发等配套协作关系,围绕我市支柱产业,开展零部件生产配套等服务,同时在产品、技术、质量、管理等方面与大企业开展积极合作。
  (五)加强对中小企业科技创新的支持力度。中小企业应具有独特的科技创新优势,是市场经济条件下应对技术路线多样、商业模式多变的情况下,要制定完善出台鼓励和支持中小企业科技创新的政策文件,进一步强化企业研发费加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策的落实,提高对企业科技创新投入的回报,引导并形成公平、普惠的政策环境。要营造公平竞争的市场环境,充分发挥市场对研发方向、技术路线选择、技术要素价格等各类创新要素配置的导向作用,以企业和市场为核心,健全科技创新市场导向机制,通过市场来实现创新价值,从而调动中小企业开展科技创新的积极性和主动性,激发中小企业开展科技创新的活力。
提 案 人: 市政协教科文卫委员会
附议提案人: