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政协包头市第十二届委员会提案委员会工作报告
时间:2017-12-28 11:38:41   来源:
    十二届政协以来,市政协提案委员会在市政协常委会和主席会议的领导下,围绕全市中心工作和群众关心的热点难点问题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,提高提案质量,深化办理协商,提案工作有了新的提升。
    一、工作完成情况
    五年来,广大政协委员、各党派、各人民团体以及政协各专门委员会深入贯彻落实中央、自治区及包头市委重大决策部署,紧紧围绕全市改革发展大局,密切关注群众切身利益问题,积极运用提案参政议政,共提出提案2147件,经审查,立案1730件。其中政协委员提案1457件,太阳会娱乐各民主党派市委会、市工商联等人民团体提案212件,界别提案11件,政协专门委员会提案50件。太阳会娱乐截至2017年12月31日,提案均已办复,已经解决或基本解决和已列入解决的占97%以上。这些提案凝聚着委员们的智慧和心血,反映了广大群众的愿望和期盼,提案中的许多意见和建议已被采纳并落实到我市相关决策、发展规划或部门工作中,产生了良好的经济和社会效益,为服务党政决策、促进科学发展作出了重要贡献。
    在经济建设方面,围绕实施创新驱动战略、推进供给侧机构性改革、加快转变经济发展方式、推动产业提档升级、优化园区项目布局、做大做强实体经济、促进新兴产业发展等,提出提案546件。波尔太阳会娱乐针对加快我市稀土产业发展方面的提案,市委、市政府高度重视,积极采纳提案建议,充分整合现有各工业园区,按照“一核心三组团”的产业布局,成立了稀土新材料产业园区,为我市稀土产业做大做强打下了坚实的基础。针对委员提出加快推进电子商务发展的建议,我市先后印发出台《包头市创建国家电子商务示范城市工作实施方案》、《包头市推进农村牧区电子商务加快发展实施方案》等。建成电子商务园区4个,太阳会娱乐培育国家级、自治区级电子商务示范企业各1个,形成稀交所、钢银网、和兴惠客、电商谷等电商平台13个,累计完成交易额1700亿元。
    在政治建设方面,围绕深化行政审批改革、深化依法治市、提升依法行政能力、加强社会治安治理、强化基层组织建设等,提出提案150件。太阳会娱乐针对委员提出的关于进一步简化优化行政审批的提案,致我们终将逝去的青春市政府有关部门认真吸收采纳建议,我市行政审批制度改革取得明显成效。审批事项由原来的269项大幅精简到113项。太阳会娱乐审批时限由改革前的16天平均压缩到3.5天,精简幅度居“呼包鄂”之首。
    在文化建设方面,围绕培育新型文化业态,创建现代文化产业体系和市场体系、传承优秀传统文化、打造特色文化旅游品牌、完善公共文化服务体系等,提出提案246件。窦骁针对委员提出的大力发展旅游业方面的提案,太阳会娱乐我市先后制定出台了《关于加快旅游与文化金融深度融合促进旅游业快速发展的实施意见》、《支持旅游业发展的十条政策措施》和《实施细则》等支持旅游业发展的管理办法。同时大力推动全域旅游战略实施,形成以达茂旗“草原旅游环线”、石拐区“一龙头两翼”、固阳县“三山两城五精品”、土右旗“一核一轴两带四区”为鲜明特色的旅游布局。太阳会娱乐
    在社会建设方面,围绕民生改善、精准扶贫、优化教育资源配置、改善基层医疗条件等,提出提案505件。针对委员提出的关于规范包头市托管班管理的建议,市政府分管领导组织教育、工商、食药监、消防等部门协调部署,制定下发了《包头市托管班管理暂行办法》,依法依规加强管理,保证孩子们安全、健康的成长。针对委员提出的关于规范我市停车场管理秩序的建议,有关部门组织调研,广泛征求社会各方面意见,研究制定了《包头市停车场管理办法》并于2013年11月1日实施。针对委员提出的关于交通拥堵问题的提案,市政府有关部门高度重视,共实施173项道路新建改造工程,“五横八纵”骨架路网基本形成,日柴犬出席见面会“百里公交专用道”全线贯通,提升了道路通行能力,有效缓解了交通压力。
    在生态文明建设方面,围绕生态环境治理、推进节能减排、建设美丽乡村、推广利用清洁能源、发展绿色低碳循环经济等,提出提案283件。英超直播针对委员提出的关于治理大气污染问题的提案,我市制定实施《包头市大气污染综合治理实施方案》,确定了“治气、减煤、降尘、控车、严管”五项措施,全面开展大气污染综合治理,我市成功入选国家第三批节能减排财政政策综合示范城市。
    二、提案工作主要做法
    (一)争取党政重视,汇聚办理合力。市委、市政府高度重视提案工作,市政府主要领导连续几年主持召开市政府系统建议提案交办会,安排部署提案办理工作,明确质量标准和时限要求,对承办部门形成有力推动。市政府每位副市长根据工作分工,每年选择1-2件提案批办领办,进一步促进了提案的办理落实。五年来,各位副市长共批办领办了经济发展、民生保障、食品安全、生态保护等方面提案50余件。为严格办理程序,市政府先后制定出台了《关于进一步加强人大代表建议和政协提案办理工作的实施意见》、《全市政府系统人大代表建议和政协提案办理工作考评办法(试行)》等文件,将提案办理工作作为督查各部门工作的重要评价内容,纳入年底考核。承办单位积极主动作为,办理效果明显增强。市经信委制定了“三包责任制”,市城建委制定了提案办理全过程监督机制,市城管执法局“五定”管理责任制。秦始皇
    (二)推进协商民主,增强办理实效。一是加强交办广泛协商。扩大立案审查参与面,邀请市人社局、教育局、城建委、卫计委等有关部门参加提案初审,充分交换意见,广泛协商。加强与提案者经常性沟通协商,对未予立案的提案认真梳理,区别情况,转为社情民意信息或委员来信转有关部门参阅,提高提案的科学性和可操作性。探索完善提案的第二次审查和预交办,做到交办对口,分办合理。对涉及多个承办单位的提案,精准识别责任主体,明确主办和协办单位,增强交办的准确性和严肃性。     二是推进督办深度协商。发挥重点提案的示范带动作用,形成了分管市长领办,市委常委督办,主席会议促办的新格局,一批重点难点问题得到解决和落实。五年来,共督办重点提案193件,其中,主席会议集体督办“加强食品安全监管工作”等11个方面45件重点提案,各位副市长、副主席督办或联合督办125件重点提案。报送《重要提案摘报》30余期,太阳会娱乐帮助党政领导了解情况,科学决策,同时有力地推动了提案办理落实。邀请相关提案人参与有关专委会的专题协商会议,达到了协商与督办并举的的效果。对37个政府部门民主评议中带着提案督办,充分发挥提案的民主监督作用。曾仕强三是强化跟踪问效协商。对十二届政协五年来连续提且有影响的优秀提案跟踪回访。由市委常委带队、市政协有关副主席、各民主党派和专委会负责人及提案委员参加,分别对“加大赛汗塔拉城中草原保护利用力度”方面5件提案、“五当召景区建设和生态保护方面”6件提案进行了现场督办和跟踪回访。
    赛汗塔拉城中草原扩容还绿,成为名副其实的万亩城中草原。在提档升级工程建设中通过现场协商督办,加快促进污水处理、西门景区公园化等重要问题的解决。经过连续跟踪督办,五当召景区建设管理进一步加强,5A级景区申报正在加快推进,吴磊消防问题受到重视,派驻了消防中队。
    加强B类提案再办理和跟踪回访,将提案中可行性的思路、意见和建议,及时吸纳运用到政策、规划中,办理成果转化为良好的经济社会效益。
    (三)创新工作方式,提升服务水平。积极开展提案线索征集月、党政部门走访日、调研视察及政情通报会、专题学习培训等活动,商定提案征集参考选题,引导委员关注全市中心工作和群众关心的热点、难点问题,提高委员提案能力。加强提案信息化管理,完善提案网上提交、审查和办理程序,进一步提高工作效能和服务质量。推进规范化、制度化、程序化建设,制定、修订《政协包头市委员会提案办理协商办法》、《包头市政协提案委员会工作简则》,提高工作规范化、科学化水平,提高工作科学化水平。加大宣传力度,形成媒体报道网络化、杂志宣传专栏化、工作交流经常化的立体式宣传,扩大政协提案社会影响。
    三、今后工作思路
    深入学习贯彻落实中共十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,始终坚持“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”的提案工作方针,紧扣市委十二届四次全会确定的各项目标任务,充分运用提案履行政协职能,为经济社会各项事业发展建诤言献良策。
    (一)提高提案质量,太阳会娱乐进一步发挥提案在推动发展、科学决策中的重要作用。进一步贯彻落实《提案工作条例》,充分认识提案的地位和作用,按照高质量提案的基本要求,推动提案委和提案者落实工作职责。科学制定提案审查立案标准、程序等,严把质量关。做好新委员提案工作培训和指导。搭建好“知情明政”和“选题调研”两个平台,更好地使提案者情况明、选题准。充分发挥党派、团体、专委会、界别作用,提前谋划,加强引导,深入调研,打造更多精品集体提案。
    (二)加强提案办理协商,充分发挥提案在社会主义协商民主中的独特作用。建立健全提办双方提案办理协商机制,开展多形式、多渠道提案办理协商。依托各专委会、界别开展对口提案办理协商和界别提案办理协商,进一步增强提案办理协商合力。发挥好提案委在提案办理协商中的桥梁和纽带作用,做好组织、协调、督促、服务工作。提案办理协商是人民政协协商民主的重要形式,要将协商贯穿于提案工作全过程。不断扩大协商参与面,邀请各族各界代表人士广泛参与提案办理协商,增进共识、凝聚力量。按照《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》(中办发〔2017〕13号)的要求,通过提案监督认真履行人民政协民主监督职能作用。
    (三)完善工作机制建设,进一步推动提案工作规范化、制度化、程序化。逐步推进提案内容和办理情况公开,修改完善提案办理考核评价机制,加大考评分值占比。邀请更多承办大户参与提案审查工作,进一步提高提案交办准确性。完善重点提案遴选和督办机制,做好市政协与市政府共同遴选、督办领办重点提案工作。加大重点提案跟踪督办、跟踪回访,增强提案办理实效。
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